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习近平总书记指出,声援海南逐步追求、稳步推进中国特色解放贸易港建设,分步骤、分阶段竖立解放贸易港政策和制度体系。这是党中间统筹国内国际两个大局,立足现在、着眼异日、审时度势作出的历史性战略决策。近日,中共中间、国务院正式公布《海南解放贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),标志着这项伟大战略进入详细确施阶段。

一、深刻认识在海南建设解放贸易港的伟大意义

深入学习习近平总书记关于海南解放贸易港建设的主要说话、主要指使、主要批示精神,吾们深刻领会到党中间决定在海南建设解放贸易港意义伟大、影响远大。

第一,这是追求和推进更高程度盛开的战略选择。回看改革盛开40年,吾国对外盛开四周从货物贸易向投资、金融、服务等众个方面逐步张开;盛开平台从海关稀奇监管区域向自贸试验区逐步扩大;盛开四周由经济特区向沿海沿边盛开,再到以“一带沿途”建设为重点的陆海内外联动、东西双向互济的盛开格局深入推进。盛开每进展一步,都有力地推动了吾国的改革发展。今年,吾国将详细建成幼康社会,并在此基础上开启详细建设社会主义当代化国家新征程,与时俱进地推进盛开至关主要。在海南建设解放贸易港,议决学习借鉴国际著名解放贸易港先辈经验,对接国际高标准经贸规则,追求形成具有国际竞争力的盛开制度体系,有利于为吾国更深层次地体面和行使并积极参与国际经贸规则制定挑供主要平台。

第二,这是添快完善社会主义市场经济体制的时代请求。随着吾国经济体制改革进入攻坚期和深水区,体制性窒碍、机制性梗阻和政策创新不及等题目日好凸显,伟大改革每推进一步,都是难啃的“硬骨头”,都有能够面临“险滩”。异日一段时间,吾国必要在进一步放宽市场准入、推动产权珍惜和要素市场化配置、保障公平竞争等方面,深入推进改革完善这些制度。海南是吾国最大的经济特区、主要的试验田。在海南建设解放贸易港,就是要以更高程度盛开促进更深层次改革,打破现有的不都雅念奴役、政策窒碍和益处藩篱,为添快完善社会主义市场经济体制追求新路径、积累新经验。

第三,这是贯彻新发展理念推动高质量发展的伟大举措。现在,吾国经济已由高速添长阶段转向高质量发展阶段,正处在变化发展方式、优化经济组织、转换添长动力的攻关期。海南拥有全国最好的生态环境,如何在珍惜好海南这一中华民族四季花园的同时实现经济赓续健康发展,让绿水青山源源一连带来金山银山北京快三,是高质量发展的答有之义。在海南建设解放贸易港北京快三,就是要推动海南将生态上风和盛开上风相融相符北京快三,积极引进国际先辈技术、高端人才和创新经验,打造包括资本、知识、技术、管理、数据在内的全球优质生产要素集聚区,形成特色显明、具有较强竞争力的上风产业,为全国高质量发展挑供典型示范。

第四,这是立场坚定指斥珍惜主义声援经济全球化的现施走动。当今世界,贸易珍惜主义、单边主义、内顾倾向一连仰头,新冠肺热疫情等非传统坦然要挟赓续蔓延,经济全球化遭遇更大的反风和回头浪。习近平总书记众次强调,经济全球化是不走反转的历史大势,中国当局将起终秉持人类命运共同体理念,坚持盛开相符作、普惠共赢,促进经济全球化健康有序发展。在海南建设解放贸易港,就是要用现施走动向世界外明,中国盛开的大门不会关闭,只会越开越大;就是要以新一轮高程度对外盛开声援和推动经济全球化,为维护全球解放贸易、完善全球治理体系、添快世界经济苏醒注入新的动力。

二、准确把握在海南建设解放贸易港的倾向、现在的和请求

在海南建设中国特色社会主义解放贸易港是一项崭新的追求,既异国先例可循,又不及浅易照搬西方解放贸易港发展模式。要详细深入领会习近平总书记关于海南解放贸易港建设的主要论述精神,落实好《总体方案》的总请求,确保倾向不偏、路子不歪、健康发展。

一要坚持中国特色,把好建设海南解放贸易港的倾向。习近平总书记强调,海南解放贸易港是中国特色的解放贸易港。国际上典型的解放贸易港,基本都采用西方现走制度。海南解放贸易港既要具备解放贸易港的基本要素,更要足够表现中国特色,按照社会主义制度。要把党的荟萃同一领导贯穿于海南解放贸易港建设的全过程,足够发挥党统辖全局、调解各方的作用;要坚定不移走中国特色社会主义道路,在基本制度层面和认识形式四周绝不及逾越“红线”;要坚持以人民为中间,让改革发展收获更众更公平惠及整体人民;要造就和践走社会主义核心价值不都雅,坚决对黄赌毒等作凶作凶走为“零容忍”。

二要坚持海南实际,把准建设海南解放贸易港的路径。海南是相对自力的地理单元,偏离国际主航线,自己匮乏有余的发展腹地,不适当大四周发展添工贸易。建设海南解放贸易港,必须扬长避短、有所为有所不为。要足够发挥改革盛开先走先试的上风,严密结相符海南的资源条件和实际基础,聚焦发展旅游业、当代服务业和高新技术产业,引进全球高端生产要素,打造具有国际竞争力的盛开型生态型服务型产业体系,进一步夯实实体经济基础。

三要坚持先立后破,把握建设海南解放贸易港的原则。思深方好远、谋定而后动。海南解放贸易港建设自己是一个改革的过程,必要对贸易、投资、金融、税收、人才等众四周法律法规和制度规则进走创新,每一步都涉及到突褴褛不都雅念、旧体制。在改革过程中,要把握好改革、发展、安详的有关,坚持“先立后破、不立不破”。在新的法律法规和制度规则异国出台前,原有的要不息执走,避免展现空档期,确保改革整齐洁整、做事稳定有序。同时,打破原有体制也必须在法治轨道实施,做到伟大改革于法有据。

四要坚持在“管得住”的基础上再“放得开”,把牢建设海南解放贸易港的坦然屏障。海南解放贸易港建设过程中,在片面走业和四周展现肯定风险是一般的,但不及展现伟大风险,更不及陷入“一放就乱、一乱就收、一管就物化”的怪圈。解放贸易港中的“解放”是有限度的,其底线就是不发生编制性风险。所以,“管”的能力和“放”的空间是成正比的。要在实施伟大政策之前,开展风险评估和压力测试,及时查堵监管漏洞,扎紧制度“篱笆”。要以法治形式、市场规则和契约精神等众元化的形式代替单一走政命令式的监管,精准挑高“管”的能力。

五要坚持分步骤分阶段,把控建设海南解放贸易港的节奏。从实际情况看,解放贸易港必要有大流量的经济运动撑持,是经过几十年甚至上百年的发展与积累才实现的。现在,海南经济体量较幼,人流、物流、资金流、新闻流不及,短期内难以一挥而就,建成高程度的解放贸易港,必须久久为功、循规蹈距,既“慢不得”,也“急不得”。《总体方案》挑出,分两个阶段推进海南解放贸易港建设。2025年前,要着力打基础、补短板、强弱项,添快落实政策早期安排,为在条件成熟时及时实施全岛封关运作做好准备;2035年前,要详细推进各项政策落地,实现各类要素便捷高效起伏,基本形成成熟的解放贸易港制度体系和运作模式。只有统筹安排好盛开节奏和进度,才能确保海南解放贸易港建设走稳致远。

三、真正抓好在海南建设解放贸易港的伟大义务

《总体方案》清晰了海南解放贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排,既是“路线图”,也是“施工图”。首主要围绕贸易解放便利、投资解放便利、跨境资金起伏解放便利、人员进出解放便利、运输来去解放便利和数据坦然有序起伏,稳扎稳打、踏实推进,一连推动《总体方案》安放的各项政策举措落地实施、产生实效。

在实施贸易解放便利方面。以“零关税”为基本特征的货物贸易和以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易是国际高标准贸易规则的主要内容。要进一步创新海关监管,逐步在全岛竖立“一线铺开、二线管住、岛内解放”的货物进出境管理制度,实现境外货物在海南解放贸易港进出解放便利。要实施跨境服务贸易负面清单制度,给予境外服务挑供者国民待遇,依法相符规推动跨境服务贸易解放化便利化。

在实施投资解放便利方面。公开、透明、可预期的投资环境是添快产业集聚的关键因素。要大幅放宽市场准入和外商投资准入,实施市场准入准许即入制,厉格落实“非禁即入”,详细推走“极简审批”投资制度。要创新完善投资解放制度,推动落实企业竖立、经营、刊出和休业等各个环节的便利化政策。要竖立健全公平竞争制度,添快完善产权珍惜制度,进一步激发市场主体活力和创新力。

在实施跨境资金起伏解放便利方面。资金解放便利进出是国际解放贸易港的主要特征,也是实现贸易投资解放化便利化的主要条件。要以国内现有本外币账户和解放贸易账户为基础,构建众功能解放贸易账户体系,建设海南金融对外盛开的基础平台。要坚持金融服务实体经济,分阶段盛开资本项现在,施走更添便利的跨境投融资政策,声援金融业对外盛开政策在海南解放贸易港率先实施。

在实施人员进出解放便利方面。解放便利的人员进出政策是吸引国际各类人才的主要形式。要按照海南解放贸易港发展必要,针对高端产业人才,施走更添盛开的人才和停居留政策,打造人才集聚高地。要在坦然可控的前挑下,进一步放宽人员解放进出控制,实施更添便利的免签入境措施。要添快推动人才服务管理制度便利化改革,详细升迁人才服务程度,营造卓异的人才发展环境。

在实施运输来去解放便利方面。高效盛开的运输政策是高程度解放贸易港建设的主要撑持。要以建设“中国洋浦港”船籍港为契机,添快洋浦开发盛开,推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽。要进一步放宽空域约束与航路航权控制,试点盛开第七航权,鼓励国内外航空公司增补运力投放。要添强海南解放贸易港与要地本地其他地区间运输、通关能力建设,升迁运输来去解放便利程度。

在实施数据坦然有序起伏方面。数字经济已经成为引领经济添长的先导力量,实现数据足够汇聚和跨境坦然有序起伏是海南解放贸易港稳步发展的战略必要。要有序扩大通信资源和营业盛开,追求开展国际互联网数据交互试点,积极造就发展数字经济。要创新制度设计,在国家数据跨境传输坦然管理制度框架下,追求形成既能便利数据起伏又能保障坦然的有效机制。

在实施具有国际竞争力的税收政策方面。竖立与高程度解放贸易港相体面的税收制度,是更好吸引全球贸易和投资,添强海南解放贸易港国际竞争力的客不都雅请求。要积极创造条件,有序推进实施进口商品“零关税”政策,逐步优化企业所得税和幼我所得税政策。要结相符吾国税制改革倾向,追求推进简化税制。要深化偷漏税风险识别,厉格税收征管,提防税基腐蚀和收好迁移,避免成为“避税天国”。

在实施有力有效的制度保障方面。为确保《总体方案》顺当实施,必须进一步挑高社会治理程度,健全完善法治制度,为海南解放贸易港建设挑供有力撑持。要深入推进当局机构改革和当局职能变化,添强和创新社会治理,创复活态雅致体制机制,构建编制齐全、科学规范、运走有效的治理体系。要竖立以解放贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为主要构成的解放贸易港法治体系,营造国际一流的法治环境。

海南解放贸易港建设涉及面广、义务量大,是一项永远复杂的编制工程。吾们要在以习近平同志为核心的党中间顽强领导下,进一步深化“中间统筹、部分声援、省抓落实”的做事推进机制,清晰义务分工,深化义务担当,积极推动政策落地奏效。要解放思维、大胆创新,足够发扬敢闯敢试、敢为人先、专一苦干的特区精神,打造制度创新的新高地。要添强改革编制集成,偏重政策统筹,使各方面创新举措相互协作、协同推进,竭力形成政策相符力。要营造卓异的社会氛围,足够调动各方面积极性,汇聚形成建设海南解放贸易港的兴旺力量。

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